Con la instalación del segundo período de sesiones ordinarias en el Concejo Distrital, los cabildantes iniciaron la recepción de informes de gestión de las dependencias del Gobierno del alcalde de Dumek Turbay.
En la más reciente sesión plenaria se socializaron los informes de gestión de las unidades de contratación. Al paso de cada uno de los brazos del alcalde, se evidenció que durante los primeros 5 meses de la administración Turbay, más del 50% de la contratación ha sido directa; es decir, que los procedimiento de contratación utilizados no incluyeron la convocatoria pública, en alguna de sus etapas, ni la participación de una pluralidad de oferentes. Lea también: Obras en el Bernardo Caraballo fueron subcontratadas “a dedo” por Edurbe
A la audiencia de informe de gestión, con fecha de corte de 15 de mayo de 2024, asistieron el Instituto de Patrimonio y Cultura, IPCC; Distriseguridad y la Unidad Asesora de Contratación del Distrito, (UAC).
Por parte de la Unidad Asesora de Contratación del Distrito (UAC), la cual llega a la delegación de la contratación luego de tres modificaciones que se han hecho en 2024, con vigencia en el decreto 0533, representa Carlos Ordosgoitia.
El director indicó que la modalidad de selección que ha primado, durante estos primeros 5 meses, ha sido la contratación directa con un 53%, seguido de la licitación pública con 29%, selección abreviada 9,94%, régimen especial con oferta 2,56%, concurso de méritos 2,19%, régimen especial 1,30% y mínima cuantía por 0,91%.
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En ese sentido, $241.348 millones se han contratado de forma directa y $198.671 millones en procesos de selección. De esos $440.019 millones, $254 mil millones los contrató la administración de Turbay en sus primeros 100 días. Le puede interesar: Administración Turbay contrató $254 mil millones en sus primeros 100 días
De los procesos de selección, la licitación pública es la que más recursos ha gestionado con $130,025 millones seguido de la selección abreviada con $43.753 millones. En la contratación directa, la plata se ha usado en servicios profesionales y apoyo a la gestión con $157.922 millones, seguido de contratos o convenios interadministrativos por $26.728 millones.
“La contratación directa no sólo se concentra en los servicios profesional o el apoyo a la gestión, sino que también se divide en la contratación realizada bajo el manto de la urgencia manifiesta; una contratación a la que le tocó acudir de manera forzosa al Distrito al inicio de esta vigencia fiscal, como quiera que no se contaban con adelantos presupuestales o contractuales para garantizar los servicios que son esenciales”, indicó Ordosgoitia.
La UAC señaló que, sin ver por el retrovisor, en la comparativa del ejercicio contractual entre enero-mayo de 2023, y enero-mayo de 2024, “se reparten un poco más las cifras y porcentajes y procesos de selección”, destacando una reducción en la contratación directa de 74% a 55% entre el último año del anterior gobierno Distrital y la actual administración. Sin embargo, en sus primeros 100 días, la administración del alcalde Turbay celebró más contratos y por una cuantía superior a la de sus predecesores en el mismo período, en salarios mínimos, un 23% más que la administración Dau.
Las principales contrataciones del gobierno Dumek
A corte del 14 de mayo, los principales proyectos adjudicados por el Distrito han sido el Programa de Alimentación Escolar, PAE, garantizado por 75 días calendario, a los que se adjudicaron $38 mil millones, el proceso se celebró por licitación pública.
#VigilaCartagena | @AlcaldiaCTG va a contratar el Programa de Alimentación Escolar para instituciones educativas oficiales por valor de $38.513 millones.
— Funcicar (@funcicar) March 6, 2024
📄El proceso se va a celebrar por licitación pública. Desde 2017 no se celebraba por esta modalidad.
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El segundo proyecto es el primer paquete de vías para la rehabilitación de la malla vial de Cartagena por valor $64 mil millones y su interventoría con $6 mil millones. Se suman el mantenimiento de monumentos con $1,276 millones, el desmonte de las casetas de peajes, que le costó al Distrito $604 millones y la consultoría del Malecón del Mar con $3,568 millones.
En cuanto a los procesos de selección en curso, Ordosgoitia detalló que las licitaciones sumaban $77 mil millones, el concurso de méritos $1,539 millones y la selección abreviada $1,289 millones. Siga leyendo: Presupuesto nacional sufrirá recorte de $20 billones: Minhacienda
Los procesos en curso a los que se refiere el director de la UAC corresponden a la construcción del Complejo deportivo de Chambacú por $47 mil millones, y que el Concejo permitirá a Turbay entregar en 2025; el mantenimiento y adecuación de instituciones educativas por $17 mil millones y su interventoría por $1,261 millones, así como las obras de señalización y semaforización por $48,406 millones.
La contratación en el IPCC y Distriseguridad
A la entrega de informes de gestión se sumaron los jefes de las Unidades descentralizadas del Distrito. Por el IPCC , Walter Navarro, jefe jurídico, y Edgar Martínez de Distriseguridad.
Desde el IPCC señalan que en la entidad hay 198 contratos directas, de los cuales 195 son de servicios profesionales y de apoyo a la gestión por $2,803 millones (de estos 57 son para funcionamiento y 138 para inversión).
Navarro aclaró que las personas contratadas son 147 y no 195, pero hay varios con contratos renovados que engrosan la cifra. A los contratos directos se anexan 2 de arrendamiento por $210 millones, que corresponden a la sede principal el IPCC; y 1 convenio o contrato interadministrativo con Corpoturismo para ‘Vive tu Plaza’, que costó $86 millones. En mínima cuantía se tenían 2 contratos por $28 millones, en tienda virtual 5 contratos por $53 millones y 3 convenios de asociación y otros por $843 millones. Lea aquí: Director de Distriseguridad anuncia medidas para mejorar seguridad en Cartagena
De la contratación directa comunicó que son 57 contratos por $974 millones. La contratación directa por inversión, indicó que los 138 contratos por $1.828 millones. Estos contratos son para el mantenimiento de la infraestructura cultural; valoración, cuidado y control del patrimonio del Distrito; fortalecimiento de los procesos de mediación y bibliotecas; estímulos; y demás.
Los convenios por asociación que firmó el IPCC fueron para las Fiestas de la Candelaria y el Festival del Frito. Un contrato de dos meses que le costó al Instituto $506 millones. Y otro convenio para el Festival del Dulce que le costó al Distrito $319 millones.
Continuando con las presentaciones, Edgar Martínez, en representación de Distriseguridad, quien para el 15 de mayo ya ha ejecutado el 30,6% de su presupuesto.
El representante del establecimiento Público del Distrito señaló que dentro de la modalidad de contratación directa se realizaron 3 para servicios de persona jurídica por $149 millones; 109 contratos para prestación de servicio de persona natural por $2.628 millones entre los que se encuentran el personal de apoyo para la cuadrilla del Alcalde.
Les presento a la "Cuadrilla del alcalde", un grupo de hombres y mujeres que trabajarán por turnos 24/7 para que el Centro Histórico se mantenga ordenada y limpia. Estarán al servicio de residentes y visitantes. #Cartagena, ¡AVANZAMOS! pic.twitter.com/FbtLrHNwvc
— Dumek Turbay Paz (@dumek_turbay) January 3, 2024
Martínez añadió que la entidad tiene sólo 14 personas de planta, y que además, existen a la fecha 8 contratos de arrendamiento de inmuebles por $395 millones y 3 contratos interadministrativos por $14 mil millones en los que se realizaron la compra de vehículos y drones para fortalecer el Plan Titan 24.
Lo que respecta a la Cuadrilla del Alcalde, efectivamente no es la Cuadrilla del Alcalde, es el personal que apoya a la Cuadrilla desde Distriseguridad. Dentro de nuestro programa de convivencia, hay funciones asignadas con el tema de conductas, y ese apoyo se le brinda al Alcalde para acompañarlo desde Distriseguridad”
Edgar Martínez, Distriseguridad
En la modalidad de acuerdo marco de precios se realizaron 4 órdenes de compra por $1.209 millones y en la modalidad de grandes superficies se tuvo 3 órdenes de compra por $27 millones. En total, entre el 1 enero y el 15 de mayo se realizaron 130 contratos por $18.677 millones. Sobre las próximas contrataciones se encuentran las de señalización de playas como garitas e infraestructura alrededor de playas, mantenimiento del sistema de cámaras de seguridad en la ciudad, implementación de alarmas de seguridad, y la construcción, dotación, habilitación y funcionamiento del Centro de Comando Inteligente.
Las recomendaciones
Desde el Observatorio de Transparencia de Funcicar, destacan el uso de urgencia manifiesta por emergencia educativa para garantizar de manera eficiente todos los servicios al inicio del calendario escolar por parte de la administración Distrital, sin em-bargo, recomiendan establecer condiciones de participación y puntaje abiertas, de tal forma que los requisitos establecidos propendan por la calidad del proceso, y no lleguen a limitar la participación.